為深入貫徹落實黨中央、國務院關于用水權改革的部署要求,充分發揮市場機制在水資源配置中的作用,近日,水利部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于推進用水權改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),對當前和今后一個時期的用水權改革工作作出總體安排和部署。
《意見》指出,推進用水權改革,是發揮市場機制作用促進水資源優化配置和集約節約安全利用的重要手段,是強化水資源剛性約束的重要舉措。黨的十八大以來,黨中央、國務院對統籌推進自然資源資產產權制度改革作出部署,提出完善全民所有自然資源資產收益管理制度,明確要求建立健全用水權初始分配制度,推進用水權市場化交易。近年來,用水權改革探索取得了積極進展,但仍存在用水權歸屬不夠清晰、市場發育不充分、交易不活躍等問題。
《意見》要求,進一步推進用水權改革,要深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神,強化水資源剛性約束,堅持以水而定、量水而行,加快用水權初始分配,推進用水權市場化交易,健全完善水權交易平臺,加強用水權交易監管,到2025年,用水權初始分配制度基本建立,區域水權、取用水戶取水權基本明晰,用水權交易機制進一步完善,用水權市場化交易趨于活躍,交易監管全面加強,全國統一的用水權交易市場初步建立;到2035年,歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監管有效的用水權制度體系全面建立,用水權改革促進水資源優化配置和集約節約安全利用的作用全面發揮。
《意見》明確,完善水權交易平臺。建立健全統一的全國水權交易系統,統一交易規則、技術標準、數據規范,統一部署、分級應用,進一步規范水權交易行為。按照國務院建立統一的公共資源交易平臺工作部署,逐步將用水權交易納入公共資源交易平臺體系,加強信息資源共享互認,加快推進水權交易系統與取水許可電子證照等信息系統的互聯互通,支撐用水權交易安全、高效、規范開展。推進用水權相對集中交易。用水權交易應在國家和地方水權交易平臺(包括已將水權交易納入的地方人民政府推動建立的公共資源交易平臺)進行。